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哪些举措能够有效地优化政府采购营商环境?优化政府采购营商环境如何让供应商切实得到实惠?县域在优化政府采购营商环境方面如何做?安徽省明光市财政局党组书记吴文良在县区采购座谈会上发言时,分享了明光市财政局在政府采购营商环境建设方面的做法。
安徽省明光市财政局党组书记吴文良
向市场问政 让市场主体得实惠
吴文良在发言时介绍,为解决这些问题,明光市财政局开展“企业家写政策”活动,聆听政府采购供应商的心声。“针对部分中小企业提出降低履约保证金比例、提高价格扣除优惠等政府采购方面的诉求,我们采取减免政府采购项目投标保证金、免收采购文件工本费、减免服务类项目履约保证金、推广以电子保函形式缴纳保证金、对小微企业价格扣除比例提高至10%—20%等措施,全方位降低市场主体交易成本。”吴文良介绍,“同时我们加强政府采购合同管理,相对于采购人来说,供应商尤其是中小企业供应商处于弱势地位,采购结果确定后采购人可能会设置合同签订障碍、履约障碍等。为杜绝这类情形发生,明光市财政局规范合同管理,严格要求采购人在规定时间内签订政府采购合同,严查非正当理由拒不签订政府采购合同等行为,减轻市场主体的履约负担。”
依法履职 落实依法采购
“好的政府采购营商环境,必然是以法治为基础的,做到依法采购才能让政府采购市场健康发展。”吴文良发言时强调,“为确保全市政府采购依法依规开展,我们一方面强化依法履职,建立政府采购正负面清单审查机制,分类设置50条采购文件禁止内容,建立重大项目会商制度,重点审查采购文件是否存在违法违规条款,2022年共召开专题会商会议32次,会商采购项目58个,项目预算总金额28.39亿元;抽查政府采购代理机构12家,发现并完成问题整改26个。另一方面,完善行政裁决机制,创新推行明光市政府采购投诉调解工作机制,成功调解投诉案件4宗,调解比例30.7%。同时,完善政府采购监管体系,规范采购市场竞争秩序,依法处理妨碍公平竞争违法行为,2022年接收违法线索6起,经查实并进行处罚2起。”
据吴文良介绍,为落实采购人主体责任,将责任明确到个人,明光市财政局印发《政府采购专管员工作制度》;为帮助采购人规避政府采购风险、提高采购人依法采购的工作意识,明光市财政局出台《明光市政府采购正负面清单》,梳理采购人在采购活动中62项责任,明确政府采购应当规避的19项违责风险;同时,明光市财政局出台《明光市财政局快政府采购项目前期执行进度的通知》、《明光市财政局快政府采购项目中后期执行进度的通知》、《范采购限额标准以下项目采购活动的通知》等文件规范采购流程,并多次赴采购项目较多的单位,向采购人进行一对一宣讲,指导依法依规开展采购活动,避免出现“小标大招”“化整为零”、规避政府采购程序等问题。“将这些政策落到实处,我们在让采购单位工作人员牢牢守住红线意识、避免违规操作的同时,维护政府采购市场的公平公正,力求建设公平开放、有序竞争、依规守法的政府采购营商环境。”吴文良强调。
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